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2019-02-19 09:04 来源:人民经济网

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政协委员杨春磊:实施荆州开放发展战略的路径选择
您当前的位置 :新闻中心 > 信息 正文 来源: 发布时间:2019-02-19 18:55 进入论坛 我要纠错

  实施荆州开放发展战略的路径选择

民盟荆州市委员会

 

   十八届五中全会提出,坚持开放发展,必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略。对于我市而言,坚持开放发展就是要深刻把握国际国内经济深度调整变革的新形势、新趋势、新变化,不断适应新常态下经济社会发展的内在要求,全面提高开放型经济发展水平,高层次地融入国内外分工体系,增强对综合资源,尤其是人才、科技、资本、管理经验等高级要素的优化配置能力,提高利用全球资源推动本地发展的能力,促进“荆州制造”向“荆州创造”和“荆州服务”加快转变,持续增强综合实力和国际竞争力,在全省发展大局中继续发挥“钢腰”作用。

  一、荆州开放发展存在的问题

  一是开放拉动作用不够充分。出口对经济增长的贡献率偏低;招商引资主要集中在一般加工工业、一般性技术和劳动密集型产业,农业、基础产业和资金技术密集型产业、高新技术产业投资较少;“走出去”对经济的带动作用还没有充分显现。

  二是开放的质量效益亟待提高。生产企业大部分处于产业链的低端和下游,集中在劳动密集型行业,技术含量低;出口初级产品比重大,附加值低,自主品牌少,大部分缺乏核心技术和国际营销能力;招商引资规模较小,战略性投资较少。

  三是经济开放度还很低。产品出口总额只占全省的5%,进出口占生产总值比重仅为7%,远低于全国42%的水平,对外开放程度差距较大,市场结构相对单一,主要依靠化工产业。

  四是对内对外开放不够协调。对民营企业开放力度小、优惠政策少,国企、民企和外企由于政策差别或垄断,不能在同一市场环境下公平竞争;国际国内市场结合不够紧密,内外开放联动机制不健全,相互促进融合发展不够,国内国际要素自由流动性较差。

  五是配套服务与政策支持有待加强。政策透明度、经济自由度、营商便利度等软环境建设相对滞后,服务效率低、管理不规范等问题不同程度地存在;综合服务配套功能较为薄弱,完整的宏观调控与管理链条尚未形成;海关监管服务优化和口岸通关便利化等方面还存在诸多问题,保税物流园区的立项建设尚需提速。

  二、加快荆州开放发展的战略重点选择

  一要积极融入国家开放发展新布局。主动参与“一带一路”战略建设。拓展与沿线省市、国家和地区互联互通,加强与东西部口岸合作,加强与沿亚欧大陆桥各省市合作,加快海陆双向衔接。深化与沿线省市、国家和地区的经贸合作,引导企业抢抓东盟、中亚等贸易市场。

  二要着力提升荆州开放发展市场主体新活力。首先要增强开放型企业龙头带动能力。鼓励引导企业着眼全球定位发展目标,制定国际化发展战略,在开放发展中成长壮大。其次要发挥企业招商引资主力军作用。鼓励总部企业积极承接国际产业和资本转移,对世界500强企业、中央企业及行业龙头企业进行重点招商,积极引进战略合作者。再次要引导扶持企业大力开拓国际市场。鼓励各类企业积极应对世界经济贸易格局和需求变化,加快实施市场多元化战略,巩固扩大传统市场,积极开拓新兴市场,不断提高对外贸易质量和效益。

  三要加快培育荆州开放发展产业新优势。首先要提升制造业开放层次。着眼于参与国际竞争与合作,支持骨干行业和重点企业加大技术改造步伐,积极融入国际生产制造和加工配套分工体系。其次要提升服务业开放程度。扩大服务业开放领域,支持利用外资发展现代服务业。深化金融领域开放创新,提高服务对外贸易的金融承载能力。大力发展服务贸易,做大做强服务外包产业。坚持以提高农业国际竞争力为重点,突出扩大农产品出口和农业利用外资,努力培育发展一批竞争力强的外向型农业龙头企业和农产品知名品牌。

  四要努力构筑荆州开放发展区域新格局。首先要将荆州打造成为“长江经济带”和“黄金水道”建设的重要节点城市,突出荆州在“中三角”和环洞庭湖生态经济圈中的带动作用。其次要顺应区域合作发展大趋势,研究制定中长期经济合作规划,细化区域特点,突出比较优势,深化区域合作,推进形成开放合作、共同发展格局。主动强化与长三角、珠三角、京津冀等东部发达地区合作,加强信息沟通与交流,主动融入区域合作,聚集高端要素,突出引进优质高效产业。还要深化与西部地区全面合作。积极参与西部大开发,参与西部能源基地、资源精深加工基地的开发建设,参与产业转移示范区建设。

  五要突出搭建荆州开放发展新平台。首先,要积极推进海关特殊监管区建设。其次,要积极提升园区开放发展水平。进一步明确园区在开放发展中的功能定位和发展方向,完善配套服务功能,集聚高端要素资源,推进体制机制创新,增强发展新动力,推进园区转型升级。再次,要积极创新国际合作园区发展模式。创新合作形式,加强与驻华使馆及在华经济组织联系,引进国际园区建设合作主体。然后,要密切与国际友好城市的交往与合作,加大经济洽谈力度,引资引智,合作共赢。最后要创新区域合作模式。深化合作内涵,拓展合作领域,逐步建立政府、企业、社会团体共同参与的合作机制,探索创新通过区域合作实现全领域、全方位区域合作发展模式。

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编辑: 肖琦
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